商业合作与政商观察

政治是经济的最高表现 经济是政治的根本目的

坚持有效市场与有为政府相结合,全面推动中国市场由大到强转变

分类:政商动态   浏览:124℃   发布于:6个月前 (04-12)
简介: 日前,《中共中央 国务院关于加快建设全国

日前,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》对外公布。此项部署有助于加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

改革开放以来,中国在探索和发展过程中,赋予地方在促进经济增长方面更大的自主权。一些地方在GDP主义影响下,制定各种优惠政策招商引资,曾一度出现“逐底竞争”现象,地方政府以优惠税收政策、土地价格以及低环保成本等条件吸引企业,最终区域之间产生了要素和资源的竞争和分割,商品和服务市场质量体系尚不健全,市场监管规则、标准和程序不统一等问题,使得经济较为依赖要素低成本优势粗放发展,呈现大而不强的特点。

随着中国的土地、劳动力等要素成本不断提高,污染问题治理迫切,外部竞争压力与挑战不断加大,中国必须从强调规模和速度转向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,这需要以建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制作为支撑。党的十八届三中全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。党的十九大提出,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。党的十九届四中全会提出,建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,全面实施市场准入负面清单制度。党的十九届五中全会提出,健全市场体系基础制度,坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。

当前,中国正在构建新发展格局,大国必须实现国内经济循环顺畅,支撑并带动国际经济循环。中国经济超大规模不等于拥有国民经济循环的规模优势,因为构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻,如果中国市场制度规则不统一、要素资源流动不畅并且存在地方保护和市场分割,那么,在此基础上形成的市场将会缺乏效率和纵深,有大规模而无大市场。只有建立全国统一大市场,打通制约经济循环关键堵点,打破地方保护和市场分割,促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动,才能进一步提升市场效率,提高劳动生产率,降低市场交易成本,释放市场潜力、激发发展动力,保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力,发挥市场的规模效应和集聚效应,全面提升中国市场优势。

加快建设全国统一大市场也是实现科技自立自强、推进产业升级的现实需要。目前,中国超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分,建设全国统一大市场会促进企业从成本竞争转向创新竞争,完善统一的知识产权保护制度,也会激励企业和个人勇于创新,从而实现引导创新资源有效配置,促进创新要素在更大范围内有序流动和合理集聚。建立以法治和规则为基础的充分开放的全国统一大市场,会促使企业在规范和公平竞争的市场环境中竞争,有利于形成规范的重视信用的企业文化。这不仅有利于中国企业走向国际参与竞争,也能够实现与国际规则接轨,推动国内市场和国际市场更好联通,促进要素跨境自由有序安全便捷流动。

建设全国统一大市场对政府和企业都提出了更高的要求。首先,政府不能以不合理的方式随意干预市场,而是要坚持市场化、法治化原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,强化竞争政策基础地位,谨慎处理好产业政策与竞争政策的关系,实现有效市场与有为政府的结合。其次,已经习惯于旧规则和秩序的企业要主动适应公平竞争和市场化、法治化、国际化的营商环境,强化规范、公平、创新、共赢等新价值导向,提升合规意识,避免无序发展和竞争,在统一的国内大市场参与分工和竞争,最终走向世界。

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